Cu puțin timp înainte de vacanța parlamentară, Senatul României a votat în unanimitate, cu 122 de voturi „pentru” din 122 de senatori prezenți, proiectul de lege care asigură plaje publice accesibile și reglementează echilibrul între interesul public și cel comercial pe litoral.
Proiectul propune modificarea OUG 19/2006 și aduce o serie de măsuri importante, printre care introducerea unei cote minime garantate de plajă publică cu acces liber în fiecare localitate de pe litoral și reglementarea clară a închirierilor, inclusiv sancțiuni pentru ocuparea abuzivă a plajelor.
De asemenea, legea oferă cadrul legal pentru ca unitățile administrativ-teritoriale să primească sectoare de plajă în folosință gratuită, prin hotărâre de guvern, fără a afecta administrarea Apelor Române, și asigură implicarea reală a autorităților locale în gestionarea plajelor, în interesul comunităților.
Proiectul a primit avize favorabile de la Consiliul Legislativ, Comisia Juridică, Comisia Economică, Turism și Antreprenoriat, precum și de la comisiile reunite pentru Administrație Publică și Ape, Păduri, Pescuit și Fond Cinegetic.
Următorul pas este votul decisiv în Camera Deputaților. Autorii proiectului subliniază că nu se interzice activitatea economică pe plajă, însă este necesară echitate, reguli clare și acces pentru toți.
Context istoric
De-a lungul decadelor, litoralul Mării Negre din România a fost supus unui proces de privatizare și comercializare necontrolată, începând cu anii ’90, după căderea regimului comunist. În lipsa unor reguli clare, plajele au fost adesea concesionate sau închiriate unor operatori privați, care au limitat accesul liber al publicului larg. Această situație a generat nemulțumiri larg răspândite și a alimentat un sentiment de excluziune, mai ales în rândul comunităților locale.
Până în 2006, regimul juridic al plajelor a fost reglementat prin ordonanțe de urgență, printre care OUG 19/2006, care însă a fost considerată insuficientă pentru a asigura echilibrul între drepturile statului, ale comunităților și interesele comerciale.
Ce aduce nou legea?
Proiectul de lege adoptat în Senat introduce o serie de prevederi menite să corecteze aceste dezechilibre:
- Cota minimă garantată de plajă publică cu acces liber asigură un spațiu minim pentru toți cetățenii și turiștii, o măsură care se regăsește și în legislațiile unor țări cu litoral dezvoltat, precum Franța sau Spania.
- Reglementarea închirierilor și sancțiunile pentru ocuparea abuzivă vor contribui la stoparea abuzurilor și la clarificarea drepturilor și obligațiilor tuturor părților implicate.
- Implicarea autorităților locale în administrare, prin acordarea în folosință gratuită a sectoarelor de plajă, este esențială pentru o gestionare adaptată la specificul local și nevoile comunităților.
Comparații internaționale
În țări ca Franța, plajele sunt considerate bun public, iar accesul liber este garantat prin lege. De exemplu, în regiunea Côte d’Azur, statul controlează strict concesiunile plajelor, asigurând un echilibru între zonele cu plaje private și cele publice, toate fiind accesibile fără bariere majore.
În Spania, legislația protejează de asemenea accesul public pe plaje, iar orice concesiune este limitată în timp și supusă unor condiții stricte pentru a nu împiedica accesul populației.
În aceste state, implicarea administrațiilor locale este directă, iar controlul statului este ferm pentru a preveni privatizările excesive și abuzurile.
Provocări locale
Aplicarea acestei legi în România va trebui să facă față unor provocări importante:
- Există riscul ca, fără o implementare riguroasă, unele interese private să continue să limiteze accesul public prin metode subtile.
- Autoritățile locale trebuie să fie sprijinite logistic și legislativ pentru a-și putea îndeplini responsabilitățile.
- Este nevoie de o campanie de informare publică pentru a educa cetățenii și operatorii economici cu privire la noile reguli.
Provocări și așteptări
Pe de altă parte, este important ca acest cadru legal să fie implementat cu seriozitate și transparență. Autoritățile locale vor trebui să-și asume responsabilitatea gestionării eficiente a plajelor, iar mecanismele de control și sancționare să funcționeze fără interferențe politice sau interese comerciale.
Mai mult, legea nu interzice activitatea economică pe plajă, ceea ce înseamnă că echilibrul între dezvoltarea turistică și accesul public trebuie menținut constant. Este nevoie de reguli clare care să asigure o conviețuire armonioasă între operatorii economici și cetățeni.
Concluzie
În ansamblu, proiectul de lege pentru plaje publice accesibile este un pas binevenit spre o reorganizare a litoralului românesc, în care drepturile comunităților locale și ale turiștilor sunt protejate. Rămâne de văzut cum va fi aplicată această lege în practică, dar votul unanim din Senat transmite un semnal clar că acest subiect a devenit o prioritate.
Aceasta este o oportunitate de a reveni la un litoral accesibil și echitabil, unde marea poate fi cu adevărat a tuturor.
Legea a fost inițiată de un grup parlamentar larg și divers.
Iată lista completă a inițiatorilor proiectului de lege pentru plaje publice accesibile:
- Amet Varol – deputat UDTTMR (minoritate)
- Bejinariu Eugen – deputat PSD
- Bucur Ariana-Oana – deputat PSD
- Câciu Adrian – deputat PSD
- Chilat Crina-Fiorela – deputat PSD
- Chirilă Virgil Alin – deputat PSD
- Ciocan Doinița – deputat PSD
- Ciucă Liviu-Bogdan – deputat PSD
- Constantinescu Sergiu-Mircea – deputat PSD
- Crușoveanu Marian – deputat PNL
- Dolineaschi Andrei – deputat PSD
- Georgescu Gheorghe-Daniel – deputat PSD
- Ghigiu Alexandru-Mihai – deputat PSD
- Govor Mircea-Vasile – deputat PSD
- Hagiu Augustin-Florin – deputat PSD
- Holban Georgeta-Carmen – deputat PSD
- Hristu Cosmin – deputat AUR
- Huțucă Bogdan-Iulian – deputat PNL
- Lăpușan Remus-Gabriel – deputat PSD
- Matichescu Mirela-Florența – deputat PSD
- Mina Marian – deputat PSD
- Murad Mohammad – deputat AUR
- Neagu Petre-Emanoil – deputat PSD
- Neață Eugen – deputat PSD
- Neculaescu Laurențiu Adrian – deputat PSD
- Păun Nicolae – deputat Pro Europa (minoritate)
- Păunescu Silviu-Titus – deputat AUR
- Rinder Ana-Smaranda – deputat PSD
- Rogobete Alexandru-Florin – deputat PSD
- Sandu Viorica – deputat PSD
- Solomon Adrian – deputat PSD
- Stoenică Irina-Florentina – deputat PSD
- Țintă Ștefan – deputat PSD
- Tomoescu Ion-Alin – deputat PSD
