Raportul de audit financiar realizat de Curtea de Conturi asupra situațiilor financiare consolidate ale Ministerului Transporturilor și Infrastructurii (MTI) la 31 decembrie 2024 include bilanțul, contul de rezultat patrimonial și alte situații financiare ale MTI și celor 29 de entități subordonate, precum spitale CFR, ARSVOM, Clubul Sportiv Rapid sau autorități precum AFER.
Auditul oferă o opinie cu rezerve din cauza erorilor în înregistrarea activelor, datoriilor și conformității, multe remediate în timpul misiunii.
Opinia de Audit
Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve, deoarece situațiile financiare prezintă o imagine fidelă în ansamblu, dar cu excepția efectelor unor abateri semnificative, precum nenregistrarea activelor fixe (ex. nava SAR TOPAZ la ARSVOM, terenuri la Spitalul CF Constanța) și datorii (ex. către Metrorex).
Totodată, erori majore au influențat bilanțul, contul de rezultat și fluxurile de trezorerie, dar au fost corectate parțial prin note contabile și procese-verbale în cursul auditului.
Principalele abateri financiare
- Neînregistrarea a unor active ca urmare a finalizării unor investiții la nivelul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii în valoarea de (7,67 mil. lei) și spitale subordonate(ex. 2,4 mil. lei construcții la Spitalul CF Constanța).
- Subevaluări de active (teren 2.173 mp la Spitalul CF Constanța, 2,14 mil. lei) și creanțe (indemnizații medicale, 264.000 lei). Din verificările efectuate, echipa de audit a constatat faptul că terenul în suprafaţă de 2.173 mp a făcut obiectul unui litigiu cu Primăria Municipiului Constanţa, fiind câştigat dreptul de proprietate de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, respectiv de administrare şi posesie de cătreSpitalul Clinic Căi Ferate Constanţa, urmare Încheierii pronunţate de Curtea de Apel Constanţa în data de 15.06.2022, prin Hotărârea civilă nr. 171/21.07.2022, rămasă definitivă prin Hotărârea nr. 900/18.05.2023 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României. Valoarea estimată a terenului nereflectat în contabilitate este de 434.600 euro, prin raportare la prețul stabilit pentru un teren proprietatea Spitalului situat la aceeaşi adresă, în baza Raportului de evaluare a proprietăţilor imobiliare pentru determinarea valorii juste de către evaluator nr. P 22165/31.12.2022, înregistrat la Spitalul Clinic Căi Ferate Constanţa sub nr. 757/27.01.2023. Menţionăm că prin sentinţa judecătorească a fost câştigat atât dreptul de proprietate asupra terenului susmenţionat, în suprafaţă de 2.173 mp, cât şi asupra terenului în suprafaţă de 3.802 mp aferent clădirii şi alei/parcare, aflat în posesia entităţii. Terenul de 3.802 mp a făcut obiectul reevaluării efectuate la finele anului 2022, împreună cu imobilul clădire situat în Bd. 1 Mai nr. 5-7 Constanţa, la o valoare de 758.972 euro, echivalentul a 3.754.940 lei. Prin sentinţa judecătorească s-a încuviinţat dreptul de administrare şi posesie către Spitalul Clinic Căi Ferate asupra terenului de 5.975 mp situat în municipiul Constanţa, B-dul 1 Mai nr. 5-7, compus din suprafaţa de 3.802 mp, respectiv suprafaţa de 2.173 mp, identificate prin rapoarte de expertiză depuse la dosarul din instanţă. Totodată, menţionăm că suprafaţa de 5.975 mp face parte din suprafaţa totală de 9.894,27 mp care figura înscrisă în Inventarul bunurilor din domeniul public al statului, Anexa nr. 16 la HG nr. 1705/2006. Prin adresele nr. 3506/10.04.2025, respectiv nr. 3599/14.04.2025, conducerea spitalului a transmis MTI, în calitate de ordonator principal de credite, valorile activelor aflate în administrare, rezultate în urma reevalurării la 31.12.2022, înregistrate în contabilitate în anul 2023, în vederea actualizării inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu excepţia terenului în suprafaţă de 2.173 mp, care nu figura înscris în Cartea funciară, entitatea efectuând demersuri în acest sens. În timpul auditului a fost înregistrată în evidenţa contabilă valoarea terenului de 2.146.102,61 lei, conform NC nr. 5277/30.06.2025.
- Datorii nerecunoscute: 31,2 mil. lei către Metrorex și 3,48 mil. lei penalități ANAF la Spitalul CF Constanța.
- Neînregistrarea navei/șalupei SAR TOPAZ în evidenţa mijloacelor fixe ale ARSVOM, cuconsecinţa diminuării activelor raportate de entitate prin bilanţul contabil la data de 31.12.2024 Conform documentelor prezentate de entitate, în evidenţa extrabilanţieră a entităţii, respectiv în contul 8030 „Active fixe şi obiecte de inventar primite în folosinţă” a fost înregistrată NAVA SAR TOPAZ, cu număr de inventar 4000005.00 şi valoare de 2.704.949 lei. Conform fişei mijlocului fix, NAVA SAR TOPAZ a fost pusă în funcţiune în data de 26.07.2003, a fost achiziţionată cu fonduri PHARE şi are o durată normală de funcţionare de 12 ani, fiind integral amortizată la data prezentei.Conform Certificatului de naţionalitate seria nr. 00030 emis de Autoritatea Navală Română în16.05.2014 – Nava TOPAZ este înregistrată în Registrul Agenţiei cu număr de identificare ANR 32,număr matricol 21, anul construcţiei este 2003, iar proprietarul prevăzut în certificat este ARSVOM Constanţa. Conform Raportului de reevaluare a mijloacelor de transport înregistrat la ARSVOM Constanţa sub nr. 4703/12.05.2025, valoarea reevaluată a navei TOPAZ la data de 31.12.2024 este de 2.674.971 lei, iar valoarea înregistrată în contabilitate este de 2.704.949 lei. Astfel, din analiza documentelor anterior prezentate, s-a constatat că la data prezentei, NAVA TOPAZ care, conform documentelor eliberate de Autoritatea Navală Română, este înregistrată sub pavilion românesc şi este proprietatea ASRVOM Constanţa, nu este înregistrată în evidenţele contabile ale entităţii într-un cont de activ, respectiv în contul 213 ,,Mijloace de transport”, cu consecinţa diminuării valorii activelor raportate în bilanţul contabil de la data de 31.12.2024 cu suma de 2.704.949 lei. Precizăm că NAVA TOPAZ se află în inventarul ARSVOM Constanţa la data de 31.12.2024 la valoarea de 2.704.949 lei, iar la data de 12.05.2025 cu o valoare reevaluată de 2.674.971 lei, însă numărul de inventar alocat acestei nave, respectiv 4000005.00, este acelaşi cu al NAVEI/şalupei RUBIN care, la data de 31.12.2024, are o valoare de 740.274,08 lei. Până la finalizarea misiunii de audit, nava a fost înregistrată în evidenţa contabilă a ARSVOM în contul 213.03 „Mijloace de transport”, urmând să se efectueze inventarierea, verificarea şi înregistrarea în evidenţele contabile a tuturor activelor.
Aspecte conformitate
Reorganizarea instituțiilor subordonate (Legea 296/2023) a fost întârziată: 4 entități nefinalizate (ex. ARF, Spital CF Constanța), fără ROF actualizat.
Alte probleme: închirieri directe fără licitație la Club Sportiv Rapid, erori D112, plăți fără vize „Bun de Plată” la ARSVOM.
Multe abateri au fost remediate parțial în conciliere, prin ordine MTI și HG (ex. HG 745/2025 pentru inventar).
Recomandări
Raportul listează zeci de recomandări cu termen 30.06.2026: clarificări juridice bunuri publice, reevaluări inventare (Anexa 16 HG 170/2006), proceduri achiziții/reparții ARSVOM, audit intern complet – vezi secțiunea „document”.
