Curtea de Conturi a găsit nereguli în achizițiile publice ale SCJU Constanța
Lavinia SICLITARU
- Curtea de Conturi a găsit mai multe nereguli în achizițiile publice ale Spitalului Județean Constanța pentru perioada 2023-2024
Curtea de Conturi a României, prin Camera de Conturi Constanța, a finalizat un audit de conformitate la Spitalul Clinic Județean de Urgență „Sf. Apostol Andrei” Constanța, privind achizițiile publice derulate în perioada 2023–2024.
Auditorii au formulat o concluzie cu rezerve, după ce au identificat mai multe neconformități în procedurile aplicate de unitatea medicală.
În raportul aprobat prin Hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 463/14.05.2026, auditorii au formulat o concluzie cu rezerve, după ce au constatat mai multe neconformități în modul de organizare și derulare a achizițiilor.
Printre problemele semnalate se află aplicarea nejustificată a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, stabilirea incorectă a procedurilor raportat la valoarea estimată a unor produse similare și neaplicarea procedurilor proprii pentru serviciile de sănătate prevăzute de lege.
Raportul menționează și lipsa garanției de bună execuție pentru un contract din 2024, precum și menținerea nejustificată a unor anunțuri de participare „în desfășurare” în SEAP, publicate încă din perioada 2019–2024.
Ce au reținut auditorii
În cazul achiziției serviciilor de mentenanță pentru RMN și CT, Curtea de Conturi notează că nu erau îndeplinite condițiile legale pentru negociere fără publicare, deoarece spitalul avea deja un contract în derulare pentru același echipament. În raport apare și cazul achiziției unor reactivi de biologie moleculară, kituri reactivi și consumabile, pentru care auditorii au apreciat că nu a fost demonstrată o situație de extremă urgență.
Raportul arată și că anumite produse similare au fost cumpărate direct, deși valoarea cumulată a acestora ar fi impus o procedură mai competitivă. Sunt menționate, între altele, consumabile medicale, dezinfectanți, sonde, hârtie igienică și îmbrăcăminte pentru personalul medical.
Servicii medicale și PAAP
O altă constatare se referă la contractele de prestări servicii medicale încheiate cu cabinete medicale individuale, care nu ar fi fost atribuite prin procedura proprie prevăzută pentru serviciile de sănătate din Anexa 2 la Legea nr. 98/2016.
Auditorii notează că 21 de contracte de acest tip, încheiate în 2023 și 2024, nu au fost incluse în Programul anual al achizițiilor publice, deși această includere era obligatorie.
Raportul mai arată că Programul anual al achizițiilor publice pentru 2024 nu a fost avizat de Consiliul de Administrație, ci transmis eronat spre aprobare.
Totodată, Curtea de Conturi a consemnat că în Planul multianual de audit intern nu a fost inclusă, cel puțin o dată la patru ani, activitatea privind achizițiile publice.
Măsurile cerute spitalului
Curtea de Conturi a formulat o serie de recomandări pentru conducerea spitalului, între care actualizarea procedurilor operaționale privind achizițiile publice, instruirea personalului implicat, revizuirea procedurii pentru serviciile din Anexa 2, verificarea garanțiilor de bună execuție și clarificarea stadiului anunțurilor de participare aflate încă în SEAP. Termenul propus pentru implementarea măsurilor este 31.08.2026.
Printre problemele consemnate în raport se numără utilizarea nejustificată a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, stabilirea incorectă a procedurilor de achiziție raportat la valoarea unor produse similare, neaplicarea procedurilor proprii pentru serviciile de sănătate prevăzute de lege și lipsa garanției de bună execuție pentru un contract din 2024.
Raportul mai arată că unele anunțuri de participare au rămas nejustificat în stadiul „în desfășurare” în SEAP, unele anunțuri de atribuire nu au fost publicate trimestrial, iar Programul anual al achizițiilor publice pentru 2024 nu a fost avizat de Consiliul de Administrație.
Curtea de Conturi a cerut spitalului să actualizeze procedurile interne, să instruiească personalul implicat și să remedieze toate deficiențele constatate până la 31 august 2026.
În punctul de vedere transmis în timpul auditului, reprezentanții SCJU Constanța și-au însușit constatările și recomandările, fără opinii divergente, iar spitalul a întocmit și un plan de măsuri.
Raportul integral poate fi studiat aici:
