Lavinia SICLITARU
Un control de follow-up al Curții de Conturi a României – Camera de Conturi Constanța arată că o parte dintre problemele constatate la UATC Lumina în urmă cu aproape nouă ani nu au fost încă remediate integral.
Raportul de follow-up, aprobat prin Hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 345 din 16 aprilie 2026, a urmărit modul în care Primăria Lumina a pus în aplicare măsurile dispuse prin Decizia nr. 47 din 12 decembrie 2017, emisă în urma auditului financiar asupra situațiilor financiare ale comunei la 31 decembrie 2016. Termenul inițial pentru implementarea măsurilor a fost 30 iunie 2023.
Concluzia controlului este tranșantă: din cele patru măsuri verificate, două au fost implementate integral, iar alte două sunt considerate neimplementate.
Prejudiciu de 665.660 de lei pentru gunoiul menajer
Prima măsură rămasă neimplementată vizează serviciile de salubrizare facturate de Societatea Gospodăria Lumina SRL.
Potrivit raportului, în anul 2016 societatea a facturat Primăriei Lumina o cantitate totală de 8.775 de tone de gunoi menajer. Documentele justificative prezentate pentru depozitarea deșeurilor la groapa administrată de Tracon SRL acopereau însă doar 1.539,56 de tone.
Pentru diferența de 7.235,44 de tone, auditorii au constatat că nu existau documente care să justifice cântărirea întregii cantități facturate.
Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu estimat de 665.660 de lei, sumă pe care Primăria trebuia să o recupereze, inclusiv accesoriile aferente.
În cadrul demersurilor ulterioare, Primăria Lumina a ajuns în instanță cu societatea. Acțiunea a fost însă respinsă prin Sentința civilă nr. 976/21.09.2021, rămasă definitivă prin neapelare.
În timpul verificării au fost prezentate mai multe documente privind încercarea de recuperare a debitului. Printre acestea se numără un contract de tranzacție încheiat în 2022 și plata unei sume de 45.000 de lei.
Raportul arată însă că, la data controlului, prejudiciul stabilit de Curtea de Conturi era în continuare de 665.660 de lei, iar prejudiciul recuperat de entitate era de 45.000 de lei.
În consecință, auditorii au concluzionat că măsura II.1 din Decizia nr. 47/2017 nu este implementată, întrucât nu au fost întreprinse toate acțiunile necesare pentru recuperarea prejudiciului.
Curtea de Conturi amintește și prevederile legale potrivit cărora nerecuperarea prejudiciilor ca urmare a nepunerii în aplicare a măsurilor dispuse de instituție poate constitui contravenție.
25.400 de lei recuperați integral
O altă măsură verificată a vizat cheltuielile pentru servicii de consultanță în domeniul urbanismului și amenajării teritoriului.
Curtea de Conturi constatase că, deși Primăria Lumina avea personal specializat în domeniu, în anul 2016 fusese încheiat un contract de servicii de consultanță în valoare de 3.000 de lei/lună.
În total, pentru perioada mai 2016 – ianuarie 2017, au fost efectuate plăți de 25.400 de lei.
În urma demersurilor judiciare, suma a fost recuperată integral. Raportul de follow-up consemnează astfel că măsura II.2 a fost implementată integral.
Cea mai mare problemă: prejudiciu de aproape 2,93 milioane de lei la lucrările de canalizare din Oituz
Una dintre cele mai importante constatări privește investiția pentru înființarea rețelelor de canalizare menajeră, inclusiv stație de epurare, în localitatea Oituz.
În raportul inițial, auditorii au constatat că Primăria Lumina decontase cheltuieli pentru utilaje și echipamente care nu fuseseră puse în operă, în condițiile în care antreprenorul nu achiziționase toate utilajele, iar cele achiziționate fuseseră facturate Primăriei la un preț mult mai mare decât cel de achiziție.
Din analiza documentelor, Curtea de Conturi a calculat un prejudiciu de 2.120.623,11 lei, la care au fost adăugate 626.008 lei dobânzi și penalități, precum și 181.707,82 lei daune-interese pentru neexecutarea contractului.
Valoarea totală a prejudiciului stabilit a ajuns astfel la 2.928.339 de lei.
În timpul controlului de follow-up, auditorii au constatat că investiția din Oituz fusese în cele din urmă finalizată, recepționată și predată operatorului serviciului public de apă și canalizare.
În ceea ce privește recuperarea prejudiciului, situația nu este însă închisă.
Curtea de Conturi arată că prejudiciul stabilit a fost de 2.928.339 de lei, din care 2.120.623,11 lei au fost considerați compensați prin executarea lucrării, însă 807.715,89 lei au rămas nerecuperați.
Pentru continuarea recuperării, Primăria Lumina a introdus în 2 iulie 2025 o nouă acțiune la Tribunalul Constanța împotriva societăților implicate, pentru recuperarea sumei de 626.008 lei, dosarul fiind înregistrat sub nr. 3206/118/2025.
Curtea de Conturi a concluzionat însă că, la momentul verificării, măsura II.4 nu era implementată.
271.827 de lei recuperați în cazul parcului din Lumina
Cea de-a patra măsură verificată a vizat lucrările de amenajare a Parcului central din localitatea Lumina.
Raportul inițial constatase că atribuirea directă a lucrărilor către Gospodăria Lumina SRL a încălcat principiile transparenței și concurenței și a permis, potrivit auditorilor, majorarea nejustificată a devizelor de lucrări și a prețurilor mobilierului urban.
Prejudiciul stabilit a fost de 271.827 de lei, la care au fost calculate accesorii de 78.496 de lei.
Primăria Lumina a transmis societății o somație de plată, iar ulterior a deschis un proces pentru recuperarea prejudiciului.
În urma demersurilor, raportul de follow-up consemnează că suma de 271.827 de lei a fost recuperată integral.
Pentru investiția „Amenajare scuar public localitatea Lumina, județul Constanța”, între timp a fost efectuată și recepția la terminarea lucrărilor, în baza procesului-verbal din 25 august 2023.
Curtea de Conturi a stabilit, în aceste condiții, că măsura II.5 este implementată integral.
Două măsuri implementate, două rămase în urmă
Situația centralizată în raportul de follow-up este următoarea:
- Măsura II.1 – neimplementată, privind serviciile de salubrizare și prejudiciul de 665.660 de lei;
- Măsura II.2 – implementată integral, prejudiciul de 25.400 de lei fiind recuperat;
- Măsura II.4 – neimplementată, privind lucrările de canalizare din Oituz, cu un prejudiciu nerecuperat de 807.715,89 lei;
- Măsura II.5 – implementată integral, prejudiciul de 271.827 de lei fiind recuperat.
Astfel, la aproape nouă ani de la controlul care a stat la baza Deciziei nr. 47/2017, jumătate dintre măsurile verificate nu erau încă implementate.
Raportul arată că Primăria Lumina a făcut demersuri judiciare pentru recuperarea unor sume, însă Curtea de Conturi consideră că acestea nu au fost suficiente pentru a putea declara măsurile II.1 și II.4 ca fiind implementate.
Documentul mai consemnează că reprezentanții Primăriei Lumina au transmis ulterior precizări privind acțiunile aflate pe rolul instanțelor, inclusiv procesul privind recuperarea celor 626.008 lei aferenți prejudiciului din cazul investiției de canalizare de la Oituz.
Raportul Curții de Conturi poate fi consultat AICI:
