Lavinia SICLITARU
Curtea de Conturi a României – Camera de Conturi Constanța a verificat modul în care Primăria comunei Seimeni a pus în aplicare măsurile dispuse în urma unui audit financiar realizat în 2022. Raportul de follow-up, aprobat la 7 august 2026, arată că măsurile dispuse de auditori au fost considerate implementate.
Verificarea a avut ca obiect modul de ducere la îndeplinire a măsurilor prevăzute în Decizia nr. 32/31 octombrie 2022. În urma controlului inițial fuseseră identificate mai multe probleme privind evidența contabilă, recuperarea creanțelor bugetare, administrarea contractelor de concesiune și colectarea selectivă a deșeurilor.
Situațiile financiare nu reflectau o imagine reală și fidelă
Una dintre principalele constatări ale auditului a vizat situațiile financiare încheiate la 31 decembrie 2021. Auditorii au constatat că acestea conțineau date care nu erau reale sau clarificate și că nu fuseseră calculate și înregistrate corespunzător amortizările pentru mai multe categorii de active.
De asemenea, investiții în valoare de 9.852.080,49 lei, pentru care existau procese-verbale de recepție la terminarea lucrărilor și de recepție finală, erau menținute în contul „imobilizări în curs”. Potrivit raportului, această situație a condus la subevaluarea patrimoniului și la neînregistrarea cheltuielilor aferente amortizării.
O altă problemă a fost menținerea nejustificată a unor operațiuni economice în valoare de 42.056 de lei în contul „Debitori”.
În cadrul verificării din 2026, auditorii au constatat că Primăria Seimeni a calculat și înregistrat amortizarea activelor și a introdus în evidențele contabile lucrările de investiții finalizate în perioada 2017-2021. De asemenea, suma de 42.056 de lei a fost regularizată.
Prin urmare, măsura privind remedierea problemelor contabile a fost considerată implementată.
Creanțe ale bugetului local, recuperate prin executare silită
O altă problemă identificată de Curtea de Conturi a fost legată de recuperarea creanțelor bugetului local. În urma auditului, s-a constatat că autoritatea locală nu luase toate măsurile prevăzute de Codul de procedură fiscală pentru recuperarea impozitelor și taxelor restante.
Auditorii au indicat inclusiv lipsa, la termenele legale, a unor titluri executorii și somații, precum și neaplicarea unor măsuri de executare silită, precum poprirea conturilor bancare sau instituirea sechestrelor asupra bunurilor debitorilor.
Ulterior, compartimentul responsabil a început aplicarea procedurilor de executare silită. În perioada 2023-2025 au fost emise înștiințări de plată, somații și înștiințări de popriri.
Totodată, Primăria Seimeni a întocmit în format electronic registrul contractelor de concesiune, în care figurează 66 de contracte.
Și această măsură a fost considerată implementată de auditorul public extern.
Contractele de concesiune nu erau actualizate
Curtea de Conturi a identificat probleme și în administrarea terenurilor concesionate de comuna Seimeni.
Printre abaterile constatate s-au numărat neactualizarea contractelor conform prevederilor contractuale, neactualizarea acestora cu indicele de inflație și lipsa unor măsuri în situațiile în care concesionarii nu realizaseră obiectul concesiunii.
La verificarea ulterioară, autoritatea locală a prezentat documente din care rezultă că toate contractele de concesiune au fost verificate și actualizate cu indicele de inflație.
Unul dintre contracte, încheiat în 2009 pentru un teren, a fost reziliat după ce concesionarul a solicitat renunțarea la teren, invocând lipsa fondurilor necesare pentru realizarea obiectului contractului. Rezilierea a fost aprobată prin HCL nr. 56 din 28 noiembrie 2022.
Colectarea selectivă a deșeurilor a afectat bugetul local
O altă constatare importantă a vizat colectarea selectivă a deșeurilor.
Potrivit Curții de Conturi, la nivelul comunei exista un nivel scăzut al colectării separate a deșeurilor reciclabile și biodegradabile, ceea ce a dus la neîndeplinirea obiectivului anual de reducere a cantităților de deșeuri municipale eliminate prin depozitare.
Raportul arată că situația a avut impact asupra bugetului local, întrucât comuna a fost obligată să suporte contribuții și sancțiuni aferente depozitării deșeurilor peste cantitățile prevăzute de legislație. Auditorii au apreciat că autoritatea locală nu a luat măsuri suficiente pentru conștientizarea populației și nici pentru achiziția pubelelor galbene.
Pentru remedierea situației, Primăria Seimeni a solicitat operatorului de salubritate introducerea explicită în contract a obligației privind colectarea selectivă.
În paralel, au fost desfășurate acțiuni de informare și conștientizare a populației. Au fost afișate materiale privind colectarea selectivă la sediul instituției, pe pagina de internet, în stații de autobuz, magazine, școli și grădinițe.
Toate măsurile verificate au fost considerate implementate
În concluziile raportului de follow-up, auditorul public extern consemnează că măsurile verificate au fost implementate. Documentul menționează, de asemenea, că reprezentanții UATC Seimeni nu au avut puncte divergente față de aspectele prezentate de auditor.
Astfel, controlul de follow-up nu reprezintă un nou audit financiar al situației actuale a comunei, ci verificarea modului în care autoritatea locală a pus în aplicare măsurile dispuse după auditul din 2022.
Cele mai importante probleme consemnate în documentul Curții de Conturi au vizat evidența contabilă și amortizarea activelor, investiții de aproape 9,85 milioane de lei menținute în contul imobilizărilor în curs, o sumă de 42.056 de lei menținută nejustificat în contul debitorilor, recuperarea creanțelor bugetare, administrarea celor 66 de contracte de concesiune și colectarea selectivă a deșeurilor. Potrivit raportului de follow-up, toate măsurile dispuse au fost ulterior implementate.
