Lavinia SICLITARU
Camera de Conturi Constanța a verificat cum a aplicat Primăria Lumina măsurile din Decizia nr. 45/2020. Două măsuri au rămas fără obiect, după ce instanțele le-au anulat, iar una este doar parțial implementată. Pentru aceasta din urmă nu se va mai acorda nicio prelungire.
Primăria comunei Lumina (județul Constanța) a dus la îndeplinire integral 12 dintre cele 15 măsuri dispuse de Curtea de Conturi prin Decizia nr. 45 din 27 noiembrie 2020. Două măsuri au rămas fără obiect, iar una este implementată doar parțial. Concluziile apar în raportul de follow-up nr. 61676 din 9 septembrie 2026, întocmit de Camera de Conturi Constanța. Verificarea la fața locului a avut loc în perioada 2–15 decembrie 2025.
Măsura rămasă în aer: salubrizarea
Singura măsură implementată parțial este II.7, legată de modul în care a fost organizat Serviciul local de salubrizare și de plățile pentru servicii facturate eronat în 2019. Auditorii au stabilit un prejudiciu de 202.597 lei. Suma stabilită de entitate este identică, dar încasat este 0 lei.
Potrivit raportului, instituția a încercat să recupereze banii pe mai multe căi:
- A emis dispoziții de imputare către doi funcționari publici, pentru 53.668 lei și 29.680 lei, plus accesorii. Ele au fost atacate în contencios administrativ. Într-unul dintre dosare, instanța a dat câștig de cauză unei funcționare pe motiv că dispoziția a fost emisă după termenul imperativ de 30 de zile.
- A cerut recuperarea unei părți din prejudiciu de la fostul viceprimar și de la fostul primar. Raportul arată că ambele procese au fost câștigate de cei doi, iar soluțiile au rămas definitive.
- A mers în instanță și împotriva Serviciului Local de Salubrizare și a fostului administrator al acestuia. Primăria a pierdut procesul la Tribunalul Constanța, la Curtea de Apel și la Înalta Curte de Casație și Justiție, care a anulat recursul prin Decizia nr. 2326/12.12.2024.
- La 17 martie 2026 a depus o nouă cerere de chemare în judecată, întemeiată pe îmbogățirea fără justă cauză (art. 1345–1348 Cod civil). Motivul invocat este că, în procesul anterior, avocatul Primăriei nu ar fi administrat probe în acest sens.
Camera de Conturi a constatat că entitatea a făcut demersurile necesare pentru corectarea erorilor, dar acestea nu au dus la recuperarea banilor. Termenul final pentru măsura II.7 este 31 decembrie 2026 sau data unei sentințe definitive. Auditorii precizează că nu va mai fi acordată o altă prelungire.
Două măsuri, anulate de instanțe
Alte două măsuri au rămas fără obiect, după ce instanța le-a anulat:
- Indemnizația de hrană din decembrie 2018 (II.3). Auditorii stabiliseră un prejudiciu de 19.335 lei pentru 58 de angajați. Prin Sentința civilă nr. 1168 din 27 octombrie 2022, instanța a anulat măsura, iar sumele reținute au fost restituite salariaților.
- Plata de 320.426,63 lei (II.8). Banii fuseseră plătiți în decembrie 2019 din bugetul local, în executarea unei hotărâri judecătorești privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra unui teren. Curtea de Apel Constanța a anulat măsura prin aceeași sentință. Instanța a reținut că procedura aleasă, o dispoziție de imputare bazată pe Codul administrativ, nu era cea legală. Pentru recuperare ar fi fost necesare hotărâri judecătorești în planul răspunderii civile delictuale. Din cei 320.426,63 lei nu a fost încasat nimic.
Ce s-a recuperat și ce s-a reglat
Raportul face un bilanț al măsurilor considerate duse la capăt:
- Taxa pe teren pentru terenurile date în folosință gratuită (Legea nr. 15/2003): s-au impus 216 beneficiari activi, din cei 267 inițiali. Au fost stabilite 48.760 lei, iar 47.590 lei au fost încasați. Diferența de 1.170 lei este urmărită.
- Redevențe din concesiuni: din 5.703.989 lei stabiliți, au fost încasați 3.333.344 lei. Restul de 2.370.645 lei se află în diverse faze de executare silită. Au fost emise 3.365 de somații, în valoare de 5.429.909,71 lei, iar din această sumă s-au recuperat 3.182.500 lei.
- Plăți nelegale către angajați și aleși: diferența de indemnizație pentru fostul primar și fostul viceprimar (4.755 lei), cheltuielile de cazare și masă la cursuri de formare (24.506 lei) și lucrările de canalizare și asfaltare (19.137 lei) au fost recuperate integral.
- Comisiile de negociere pentru vânzarea și concesionarea terenurilor: prejudiciul stabilit de auditori a fost de 65.016 lei, iar entitatea a recuperat 58.465 lei. Diferența ține de o persoană care a câștigat procesul și de o altă cauză care s-a perimat.
- Salarii peste indemnizația viceprimarului: din prejudiciul de 73.823 lei s-au încasat 47.823 lei, iar 26.000 lei au fost exonerați în baza Legii nr. 78/2018, modificată prin Legea nr. 392/2022.
- Chiria către o societate din domeniul educației: licitația pentru spațiul din vechea școală a rămas fără ofertă, contractul a fost reziliat, iar spațiul a fost eliberat.
- Loturile din Legea nr. 15/2003: pentru 20 de loturi, Primăria a identificat deținătorii și a încheiat 8 contracte de concesiune pe 20 de ani. Celelalte loturi nu sunt cadastrate. Ele urmează să fie cadastrate prin Programul de cadastrare sistematică, cu termen limită septembrie 2026.
Raportul mai precizează că, în ședința de conciliere din 5 martie 2026, reprezentanții UATC Lumina nu au avut obiecții la constatările din follow-up.
Raportul integral al Curții de Conturi poate fi consultat AICI:
