Lavinia SICLITARU
De 20 de ani, Guvernul României refuză să adopte normele care le-ar permite tinerilor să beneficieze de sprijinul prevăzut de lege pentru a începe o afacere. Deși există o hotărâre definitivă prin care Înalta Curte de Casație și Justiție a obligat Executivul să adopte aceste norme, Guvernul nu a respectat-o nici după mai bine de un an de la pronunțare.
Din acest motiv, Fundația pentru Apărarea Cetățenilor Împotriva Abuzurilor Statului (FACIAS) a cerut Curții de Apel București să sancționeze Guvernul pentru neexecutarea hotărârii. Organizația solicită aplicarea amenzii prevăzute de lege, dar și plata unor penalități pentru fiecare zi de întârziere, până când Executivul își va îndeplini obligația.
O obligație care datează din 2006
Litigiul are la bază Legea tinerilor nr. 350/2006, prin care Parlamentul a introdus o serie de măsuri de sprijin pentru tinerii care doresc să înceapă o afacere. Concret, legea prevede alocații financiare nerambursabile pentru accesul la servicii de consultanță, programe de creditare preferențială pentru înființarea de întreprinderi mici și mijlocii – în special în mediul rural și în zonele cu nivel economic scăzut, precum și cursuri gratuite de inițiere în management și administrarea afacerilor.
Aceste măsuri nu au putut fi însă aplicate niciodată, pentru că Executivul nu a stabilit normele prin care tinerii le pot solicita și obține. Fără acest cadru, condițiile concrete de acces la sprijin nu au fost niciodată clarificate, iar mecanismul a rămas nefuncțional timp de aproape două decenii.
Hotărârea definitivă, ignorată de Guvern
FACIAS a dat în judecată Guvernul României în anul 2023 și a obținut o hotărâre favorabilă, care a rămas definitivă la 18 iunie 2025, după ce Înalta Curte de Casație și Justiție a respins recursul formulat de Executiv. De la acel moment, Guvernul avea la dispoziție cel mult 30 de zile pentru a pune în aplicare hotărârea instanței.
Termenul a expirat la 18 iulie 2025, însă Guvernul nu a adoptat nici până în prezent actul normativ care trebuie să conțină normele de aplicare a legii.
„Nicio împrejurare obiectivă” nu a împiedicat adoptarea normelor
În cererea depusă la Curtea de Apel București, FACIAS arată că nicio împrejurare obiectivă nu a împiedicat Guvernul să adopte normele în cursul ultimului an. Organizația subliniază că, prin această conduită, Executivul a lăsat fără efect mai întâi legea adoptată de Parlament, iar apoi hotărârea definitivă a instanței.
Potrivit FACIAS, consecințele sunt suportate de generații întregi de tineri care, timp de 20 de ani, nu au putut folosi măsurile de sprijin prevăzute de lege pentru începerea și dezvoltarea unei afaceri.
Scopul demersului: un mecanism funcțional, nu sancțiunea în sine
FACIAS reamintește că, într-un stat de drept, o autoritate publică trebuie să respecte atât legea, cât și hotărârile instanțelor. Organizația precizează că amenda și penalitățile solicitate nu reprezintă scopul final al demersului, ci instrumentele prin care instanța poate determina Guvernul să își îndeplinească obligația legală.
Prin cererea adresată Curții de Apel București, FACIAS urmărește ca Executivul să adopte, în sfârșit, normele necesare și să facă funcțional mecanismul de sprijin destinat tinerilor antreprenori.
